2021-11-01
恢复联合国合法席位的50年间,我国从世界上最大的受援国之一,变为全球发展的贡献者。
2013年,习近平主席访问中亚和东南亚时提出了“一带一路”倡议,旨在加强沿线国家之间的互联互通,推动各国间的务实合作和人文交流,促进各国的经济社会可持续发展。也是在这一年,联合国成立了专门工作组,正式开始制定可持续发展目标,旨在为2015年后的各国发展和全球发展合作规划蓝图,帮助各国共同走上可持续发展之路。
8年时间里,“一带一路”建设跨越国家和地域界限、覆盖经济发展水平不一的地区、囊括多种多样的文明,打造出了全球最大的合作平台,目前已经组成了包括140个国家和32个国际组织在内的“一带一路”大家庭;17项全球可持续发展目标包含169个具体目标,推动各国以综合方式彻底解决社会、经济和环境三个维度的发展问题,当前也正成为越来越多国家转向可持续发展道路的行动指南。
中国常驻联合国副代表耿爽曾表示,“一带一路”倡议和联合国2030年可持续发展议程看似是两个不同的进程,实则有很多共通之处,两者都以推动互利共赢、实现共同发展为宗旨,都以加强协调、深化合作为手段,有关的执行工作也完全可以相辅相成、形成合力。
世纪疫情叠加百年变局,全球可持续发展当前正面临严峻挑战。“一带一路”建设将积极适应新形势、迎接新挑战,更好同相关国家发展战略对接,更多造福相关国家人民,助力实现联合国2030年可持续发展目标。
与联合国可持续发展目标相辅相成
△ 据统计,中国企业修建的公路占卢旺达国家公路总里程的70%。
“一带一路”建设和联合国可持续发展议程均属倡议,尽管发起的主体不同,但在诸多方面存在交集。北京师范大学“一带一路”学院执行院长胡必亮将此总结为目标、内容和实施主体等方面的密切关联性。
“我们最终的目标是构建人类命运共同体,‘一带一路’建设给国家和地区间共同应对贸易保护主义、反全球化、极端民族主义等全球性问题提供了合作平台,帮助实现人类发展的持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽。”胡必亮表示,这与联合国一贯遵循的宗旨保持高度一致。
从内容上看,“一带一路”建设涉及政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通“五通”,与联合国2030年可持续发展目标8涉及就业和贸易、目标9涉及基础设施建设等多项内容直接相关,强调优先解决人民最关心的扶贫、卫生、教育、就业等基础性问题。
胡必亮对《中国报道》记者表示,从实施主体看,目前共有170多个国家和国际组织同中国签署了共建“一带一路”合作文件,2015年同联合国签署2030年可持续发展议程的会员国有193个。“如果查询就会发现,签署两个文件的国家高度吻合。目标、内容紧密相关,实施主体借助‘一带一路’平台所进行的国际合作,在很大程度上也促进了联合国可持续发展议程的实施。”
和联合国可持续发展议程关注民生等基础性问题相一致,“一带一路”建设带来的机遇正在惠及沿线国家人民,同时,相关建设计划也更好地同当地的可持续发展路径相对接。
在古丝绸之路上的重要一站塔吉克斯坦,贯穿全境的塔乌公路建成通车后,沿线农民的土豆再也不会像往常那样因大雪封山烂在地里。2006年至2010年,中国就参与了塔乌公路建设,这条公路改写了塔吉克斯坦南北公路冬季不能通行的历史,极大促进了沿线贫困地区的经济发展。“一带一路”建设的旗舰项目中巴经济走廊,将巴基斯坦的国内经济发展战略与“一带一路”倡议和2030年可持续发展议程进行了有效对接。这一项目总投资额约460亿美元,涵盖基础设施、能源电力、港口建设等多个涉及巴基斯坦国计民生发展的重点领域。
在中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员薛力看来,“一带一路”倡议的提出和实施,代表着中国人几千年来天下治理理念的转变。“传统中国奉行‘礼不往教’‘修文德以来之’,‘一带一路’实际上是利用自己的比较优势帮助别的国家发展,这种理念在中国历史上是没有过的。”
中国人民大学国际关系学院教授王义桅表示,这种比较优势源自我国作为最大的发展中国家在改革开放中所取得的成就和形成的经验——对广大发展中国家无疑有巨大的说服力,间接推动了“一带一路”建设的顺利推进,也推动了全球可持续发展议程向前一步。
更好对接、扩大范围